一、編制背景 我國正處在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，城市建設(shè)取得顯著成就，同時也存在開發(fā)強度高、硬質(zhì)鋪裝多等問題。特別是建筑屋面、道路、地面等設(shè)施建設(shè)導(dǎo)致下墊面過度硬化，改變城市原有自然生態(tài)本底和水文特征，城市“大雨必澇、雨后即旱”的情況日益嚴(yán)重，帶來水生態(tài)惡化、水資源緊缺、水環(huán)境污染、水安全缺乏保障等問題，嚴(yán)重影響人民生活和城市有序運行。調(diào)整城市規(guī)劃理念，建設(shè)海綿城市可有效應(yīng)對、緩解上述問題。同時，為了鞏固海寧市“十三五”海綿城市建設(shè)成果，高質(zhì)量、高效率的應(yīng)對與做好浙江省“十四五”期間海綿城市建設(shè)的體驗與評估工作，實現(xiàn)國家、浙江省、嘉興市相關(guān)文件提出的海綿城市建設(shè)工作目標(biāo)，為“十四五”期間“海寧市系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)示范城市”申報工作打下基礎(chǔ)，特編制了本《規(guī)劃》。 二、編制過程 2021年7月，啟動《海寧市海綿城市專項規(guī)劃（2021-2035）》編制工作。2022年2月8日、2022年4月21日，規(guī)劃編制單位與海寧市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局相關(guān)部門分別進(jìn)行了2次成果匯報與交流。2022年7月7日，邀請市發(fā)改委、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市水利局等多個部門以及各鎮(zhèn)（街道）組織召開了規(guī)劃評審會，根據(jù)各部門意見和專家意見進(jìn)行了修改完善，并在會上通過了社會風(fēng)險評估。根據(jù)2022年11月印發(fā)的《浙江省海綿城市示范性工程評價導(dǎo)則（試行）》又作了完善。2022年11月通過合法性審查，并于2022年11月28日至2022年12月27日，在海寧市人民政府門戶網(wǎng)站公開征求社會意見，未收到反饋意見。2023年4月經(jīng)十六屆市政府第十九次常務(wù)會議討論通過，2023年8月1日正式發(fā)文。 三、主要內(nèi)容 一是現(xiàn)狀分析。包括自然條件、社會經(jīng)濟、相關(guān)規(guī)劃、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、海綿城市十三五建設(shè)成效等，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行目標(biāo)定位。 二是目標(biāo)定位。借鑒國內(nèi)外海綿城市建設(shè)的成功經(jīng)驗，參考相關(guān)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，制定本規(guī)劃的目標(biāo)，并從流域、城市、設(shè)施、社區(qū)四個層面確定規(guī)劃原則、規(guī)劃思路、技術(shù)路線及系統(tǒng)方案，從而為指標(biāo)管控打下基礎(chǔ)。 三是指標(biāo)管控。指標(biāo)管控擬從城市排水分區(qū)尺度確定海綿城市控制指標(biāo)，并將指標(biāo)按用地分類落實到控規(guī)單元層面進(jìn)行建設(shè)管控。 四是實施計劃。劃定海綿城市建設(shè)區(qū)，確定海綿城市建設(shè)項目庫，明確海綿城市建設(shè)項目管控過程與方法。 五是機制建設(shè)。為了增強規(guī)劃的可實施性，進(jìn)行海綿城市長效機制建設(shè)，從組織領(lǐng)導(dǎo)、法規(guī)制度、規(guī)劃管控、完善標(biāo)準(zhǔn)、保障措施五個方面開展。
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