為貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》《中共浙江省委浙江省人民政府關(guān)于2022年高質(zhì)量推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的實(shí)施意見(jiàn)》和《中共嘉興市委嘉興市人民政府關(guān)于2022年高質(zhì)量推進(jìn)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的實(shí)施意見(jiàn)》精神，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)、中央和省委農(nóng)村工作會(huì)議及市第十五次黨代會(huì)等精神，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，聚焦“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村增美、農(nóng)民增收”三大跑道，實(shí)施“穩(wěn)產(chǎn)保供、農(nóng)業(yè)雙強(qiáng)、鄉(xiāng)村蝶變、農(nóng)村改革、農(nóng)民共富”五大行動(dòng)，推動(dòng)“三農(nóng)”工作全方位變革重塑，打造一批具有海寧辨識(shí)度的“三農(nóng)”標(biāo)志性成果，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化先行市，為高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范表率夯實(shí)基礎(chǔ)。
2022年，農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長(zhǎng)2%以上，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到6.2萬(wàn)元/人左右，確保全年糧食播種面積31萬(wàn)畝以上、總產(chǎn)量2.55億斤以上；農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到4.9萬(wàn)元，城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小到1.6倍以內(nèi)，低收入農(nóng)戶人均可支配收入達(dá)到2.4萬(wàn)元；村集體年經(jīng)常性收入160萬(wàn)元且經(jīng)營(yíng)性收入90萬(wàn)元實(shí)現(xiàn)全覆蓋；新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村行政村占比達(dá)到95%以上。鄉(xiāng)村治理體系不斷完善，“四共四籌”治理模式全面推開(kāi)，鄉(xiāng)村文明程度全面提升，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系更加健全。
二、重點(diǎn)工作
（一）實(shí)施“穩(wěn)產(chǎn)保供”行動(dòng)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基本盤。
1.保障初級(jí)產(chǎn)品有效供給。堅(jiān)決扛起糧食安全政治責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)制和“菜籃子”行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，積極推動(dòng)糧食生產(chǎn)擴(kuò)面提質(zhì)增效，鼓勵(lì)糧食生產(chǎn)功能區(qū)提高糧食復(fù)種指數(shù)。大力推廣“萬(wàn)元千斤”新型農(nóng)作模式，稻漁綜合種養(yǎng)達(dá)到1萬(wàn)畝。穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，數(shù)字化養(yǎng)殖基地全面投產(chǎn)，全市能繁母豬存量保持在4500頭以上。推進(jìn)家禽產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，穩(wěn)定蔬菜、肉類、水產(chǎn)品等供應(yīng)，確保重要農(nóng)產(chǎn)品量足價(jià)穩(wěn)質(zhì)優(yōu)。[責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市供銷總社]
2.嚴(yán)格耕地保護(hù)。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)黨政同責(zé)，推行“田長(zhǎng)制”。推進(jìn)土地整治復(fù)墾，加快永久基本農(nóng)田集中連片整治。完善耕地保護(hù)差別化補(bǔ)償機(jī)制。完成建設(shè)用地復(fù)墾和補(bǔ)充耕地任務(wù)3500畝以上。堅(jiān)決防止耕地“非糧化”，完成糧功區(qū)“非糧化”清理騰退和調(diào)整優(yōu)化。實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升工程，啟動(dòng)周王廟鎮(zhèn)省級(jí)綠色農(nóng)田項(xiàng)目試點(diǎn)建設(shè)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田0.6萬(wàn)畝。[責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局]
3.推進(jìn)高能級(jí)平臺(tái)建設(shè)。推進(jìn)平臺(tái)提檔升級(jí)，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)集群，完成周王廟鎮(zhèn)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、黃灣鎮(zhèn)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建，打造特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)、產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化園、農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈各1個(gè)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)高科技農(nóng)業(yè)示范園投產(chǎn)，凱得農(nóng)業(yè)光禾谷、農(nóng)業(yè)雙創(chuàng)科研項(xiàng)目、配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目開(kāi)工。國(guó)際花卉產(chǎn)業(yè)園“蘋果屯”項(xiàng)目完工。堅(jiān)持招大引強(qiáng)，辦好世界花園大會(huì)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)洽談會(huì)，全年完成招商引資10億元。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，做好高質(zhì)量項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作，全年完成有效投資2億元。[責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市農(nóng)發(fā)公司]
4.加快主體培大育強(qiáng)。開(kāi)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育提升、示范引領(lǐng)行動(dòng)，新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家以上，培育提升家庭農(nóng)場(chǎng)70家以上。引導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)組建專業(yè)合作社“抱團(tuán)”發(fā)展，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶等聯(lián)合協(xié)作，形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。優(yōu)化農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展，大力培育特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，以“擴(kuò)特品、創(chuàng)名品、育精品”為導(dǎo)向，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)效雙提升，新增農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品1個(gè)、綠色農(nóng)產(chǎn)品4個(gè)，市級(jí)以上名牌農(nóng)產(chǎn)品1個(gè)。強(qiáng)化品牌運(yùn)營(yíng)，整合資源和平臺(tái)配置，積極構(gòu)建全渠道營(yíng)銷模式，拓展“海寧農(nóng)珍”區(qū)域公用品牌的覆蓋面和知名度，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品向精深加工發(fā)展。[責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市供銷總社]
5.拓展延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。大力發(fā)展糧食、畜禽、水產(chǎn)、食用菌等農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，打造特色產(chǎn)業(yè)集群，加快農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游向度假、康養(yǎng)、娛樂(lè)、培訓(xùn)等高層次體驗(yàn)消費(fèi)轉(zhuǎn)型，將3A級(jí)景區(qū)村莊、民宿、農(nóng)家樂(lè)納入工會(huì)療休養(yǎng)目的地范疇并給予重點(diǎn)扶持。鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到4億元，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到22億元，機(jī)關(guān)工會(huì)療休養(yǎng)在美麗鄉(xiāng)村占比不低于30%。[責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文旅體局、市總工會(huì)]
（二）實(shí)施“農(nóng)業(yè)雙強(qiáng)”行動(dòng)，打造科技興農(nóng)新高地。
6.大力實(shí)施科技強(qiáng)農(nóng)行動(dòng)。推進(jìn)種業(yè)振興，支持本土種業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大。切實(shí)發(fā)揮省農(nóng)科院、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)教融合聯(lián)盟等資源優(yōu)勢(shì)，打響“七個(gè)一”農(nóng)業(yè)科技合作品牌，全年實(shí)施產(chǎn)業(yè)團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目12項(xiàng)以上。加大農(nóng)業(yè)新品種引進(jìn)力度，全年推廣面積1.4萬(wàn)畝以上。深化農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域改革，健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵(lì)機(jī)制，加快農(nóng)業(yè)科技成果向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。推進(jìn)匯能新型獸藥與生物飼料省級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)企業(yè)研究院建設(shè)，力爭(zhēng)新認(rèn)定農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)1家，實(shí)施農(nóng)業(yè)科技計(jì)劃項(xiàng)目5項(xiàng)，新增立項(xiàng)2項(xiàng)以上。[責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科技局]
7.實(shí)施機(jī)械強(qiáng)農(nóng)行動(dòng)。強(qiáng)化農(nóng)機(jī)裝備與機(jī)械化技術(shù)推廣應(yīng)用，重點(diǎn)推進(jìn)糧油全程機(jī)械化，創(chuàng)建稻麥產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”高質(zhì)量發(fā)展先行縣。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)設(shè)施化，因地制宜發(fā)展智能溫室、連棟大棚、育苗工廠等。加快農(nóng)田設(shè)施宜機(jī)化改造，促進(jìn)農(nóng)藝農(nóng)機(jī)融合，積極推廣應(yīng)用水肥一體化、飼喂自動(dòng)化、環(huán)境控制智能化等設(shè)施裝備技術(shù)。實(shí)施“設(shè)施增地”行動(dòng)，發(fā)展立體式栽培、設(shè)施化養(yǎng)殖，提高畝均產(chǎn)出率。強(qiáng)化農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)，鼓勵(lì)發(fā)展糧油專業(yè)合作社聯(lián)合社，打造省級(jí)農(nóng)機(jī)服務(wù)中心、全程機(jī)械化應(yīng)用基地、數(shù)字農(nóng)機(jī)應(yīng)用基地各3個(gè)，省級(jí)農(nóng)機(jī)創(chuàng)新試驗(yàn)基地1個(gè)。[責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科技局]
8.推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。加快農(nóng)村地區(qū)水利、公路、電力等基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)就業(yè)、養(yǎng)老、教育、醫(yī)療、文化、救助等各領(lǐng)域城鄉(xiāng)一體數(shù)字化改革。完善鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)資源體系，加快省市統(tǒng)建系統(tǒng)推廣應(yīng)用，全面推進(jìn)浙農(nóng)碼推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)服務(wù)。以實(shí)用性、適用性為原則，聚焦痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)，找到基礎(chǔ)性和具有重大牽引作用的改革突破口，加快特色應(yīng)用創(chuàng)新開(kāi)發(fā)，力爭(zhēng)形成看得見(jiàn)、摸得著的標(biāo)志性成果。加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，探索數(shù)字化產(chǎn)業(yè)全鏈條，形成“產(chǎn)業(yè)大腦+產(chǎn)業(yè)地圖+數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠（基地）”發(fā)展模式，新建數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠1家。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)直播銷售，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)22億元。[責(zé)任單位：市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市教育局、市民政局、市人力社保局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康局、市文旅體局、市政務(wù)數(shù)據(jù)辦、市商務(wù)局]
9.深入推進(jìn)“兩進(jìn)兩回”行動(dòng)。修訂完善支持鄉(xiāng)村人才振興的政策措施。深化農(nóng)創(chuàng)客培育工程，吸引更多的優(yōu)秀青年到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)就業(yè)，全年培育農(nóng)創(chuàng)客280人，培訓(xùn)農(nóng)村實(shí)用人才1000人、高素質(zhì)農(nóng)民100人。實(shí)施新時(shí)代工匠培育工程，扶持和鼓勵(lì)鄉(xiāng)土文化人才建立“名師工作室”。深入實(shí)施新鄉(xiāng)賢榮歸計(jì)劃，培育發(fā)展一批“鄉(xiāng)賢共富項(xiàng)目”。深入實(shí)施“雨露青禾2.0”行動(dòng)，擴(kuò)面提質(zhì)“農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)伙伴”計(jì)劃。新建鄉(xiāng)村文化名師工作室3家、市級(jí)以上青創(chuàng)農(nóng)場(chǎng)1個(gè)，新增投資額1000萬(wàn)元以上新鄉(xiāng)賢助力共同富裕示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目1個(gè)以上。[責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市人力社保局、市文旅體局、團(tuán)市委]
（三）實(shí)施“鄉(xiāng)村蝶變”行動(dòng)，塑造詩(shī)畫江南新樣板。
10.統(tǒng)籌美麗鄉(xiāng)村整體格局。加快編制國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)專項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌縣域、鎮(zhèn)村特色發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展和聯(lián)動(dòng)發(fā)展。加強(qiáng)“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制，健全駐鎮(zhèn)村規(guī)劃師制度，開(kāi)展“百村規(guī)劃”引領(lǐng)行動(dòng)，啟動(dòng)集聚提升類村莊和特色保護(hù)類村莊的村莊規(guī)劃編制工作。啟動(dòng)新一輪“1211”全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)工程計(jì)劃,爭(zhēng)列省級(jí)示范項(xiàng)目2個(gè)。[責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局]
11.加快農(nóng)村全域秀美。開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境全域美麗無(wú)死角行動(dòng)，深入整治農(nóng)村廁所、生活污水、生活垃圾三項(xiàng)重點(diǎn)和房前屋后、田間地頭、河塘溝渠三大區(qū)域，不斷提升農(nóng)村人居環(huán)境管理精細(xì)化、專業(yè)化水平，全市綠色秀美村達(dá)到75%以上，紅色問(wèn)題村保持動(dòng)態(tài)清零。農(nóng)村生活垃圾分類智慧化收運(yùn)實(shí)現(xiàn)基本全覆蓋，創(chuàng)建省級(jí)星級(jí)公廁23座、示范性公廁3座,“嘉鄉(xiāng)驛”1座；鼓勵(lì)企業(yè)和公益性團(tuán)體參與推動(dòng)村莊微改造精提升，優(yōu)美庭院創(chuàng)建占比達(dá)到58%。[責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市婦聯(lián)、市工商聯(lián)、市住建局、市綜合執(zhí)法局]
12.深化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。堅(jiān)持“點(diǎn)上做精、線上做靚、面上做實(shí)”，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村示范建設(shè)，高質(zhì)量建成“四共四籌、儒林春風(fēng)”“共富同行四共四籌”美麗鄉(xiāng)村精品線，創(chuàng)建省美麗鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)1個(gè)、特色精品村3個(gè)、星級(jí)共同富裕村50個(gè)。注重鄉(xiāng)村文化肌理保護(hù)和傳統(tǒng)文化傳承利用，新認(rèn)定歷史文化傳統(tǒng)村落8個(gè)，建成鄉(xiāng)村博物館8個(gè)。積極探索“村莊經(jīng)營(yíng)”新模式，通過(guò)資產(chǎn)入股、景區(qū)托管、村級(jí)合作等市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)方式，做大做強(qiáng)美麗經(jīng)濟(jì)。將符合要求的鄉(xiāng)村休閑旅游項(xiàng)目納入研學(xué)實(shí)踐基地和小學(xué)勞動(dòng)實(shí)踐基地。[責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住建局、市文旅體局]
13.推進(jìn)未來(lái)鄉(xiāng)村建設(shè)。以博儒橋村省級(jí)未來(lái)鄉(xiāng)村試點(diǎn)建設(shè)為抓手，以人本化、生態(tài)化、數(shù)字化為方向，以“美麗鄉(xiāng)村+數(shù)字鄉(xiāng)村+共富鄉(xiāng)村+人文鄉(xiāng)村+善治鄉(xiāng)村”為內(nèi)容，深入推進(jìn)未來(lái)產(chǎn)業(yè)、風(fēng)貌、文化、鄰里、健康、低碳、交通、智慧、治理等多跨應(yīng)用場(chǎng)景落地，積極探索“一統(tǒng)三化九場(chǎng)景”路徑。[責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市教育局、市民政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市文旅體局、市衛(wèi)生健康局]
14.推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。實(shí)施土壤健康行動(dòng)計(jì)劃，深化“肥藥兩制”改革，推廣高效施肥和病蟲害綠色防控技術(shù)，推廣使用商品有機(jī)肥1.7萬(wàn)噸，健全農(nóng)業(yè)廢棄物回收處置機(jī)制，建設(shè)美麗田園示范區(qū)2個(gè)，完成省“肥藥兩制”改革綜合試點(diǎn)縣創(chuàng)建。編制稻田退水“零直排”工程建設(shè)五年規(guī)劃，推動(dòng)稻田退水“零直排”向經(jīng)濟(jì)作物、水生作物擴(kuò)面，完成建設(shè)面積1.4萬(wàn)畝。[責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境分局]
（四）實(shí)施“農(nóng)村改革”行動(dòng)，激活農(nóng)村發(fā)展新要素。
15.深化農(nóng)村土地制度改革。結(jié)合全域土地綜合整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)繼續(xù)推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)，穩(wěn)妥推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有償退出試點(diǎn)。開(kāi)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地改革，完善土地流轉(zhuǎn)準(zhǔn)入制度，建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地體系，分產(chǎn)業(yè)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。建立農(nóng)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”與農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地掛鉤制度。對(duì)涉農(nóng)企業(yè)“畝產(chǎn)論英雄”實(shí)行差異化評(píng)價(jià)。[責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改局、市自然資源和規(guī)劃局]
16.深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。全面實(shí)施“十萬(wàn)農(nóng)民變股民”培育計(jì)劃，不斷完善集體經(jīng)濟(jì)收益分配機(jī)制，穩(wěn)步提高分紅比例，切實(shí)增加分紅收益，分紅村比例達(dá)30%以上。健全完善農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)管理機(jī)制。鼓勵(lì)村集體和農(nóng)民盤活利用閑置宅基地和閑置住宅，通過(guò)自主經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、委托經(jīng)營(yíng)等方式，依法依規(guī)發(fā)展農(nóng)家樂(lè)、民宿、鄉(xiāng)村旅游。[責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文旅體局]
17.深化“三位一體”改革。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)實(shí)體化運(yùn)作，健全完善“專家團(tuán)隊(duì)+產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)+專業(yè)合作社（家庭農(nóng)場(chǎng)）”農(nóng)技服務(wù)模式。新建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心1家、產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)2家。發(fā)揮農(nóng)合聯(lián)在服務(wù)“兩進(jìn)兩回”行動(dòng)上的引導(dǎo)激勵(lì)作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)、專業(yè)合作社、農(nóng)戶等多主體融合，加快農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展。[責(zé)任單位：市供銷總社、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局]
18.推進(jìn)鄉(xiāng)村善治體系改革。做深做實(shí)新時(shí)代“網(wǎng)格連心、組團(tuán)服務(wù)”，全面推進(jìn)“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”改革。全域推廣“四共四籌”治理模式，高質(zhì)量完成全國(guó)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范。深入推進(jìn)清廉村居建設(shè)，建成省級(jí)善治（示范）村20個(gè)、民主法治村8個(gè)，“股份分紅+善治積分”基層治理模式實(shí)現(xiàn)全覆蓋。做好農(nóng)村歷史遺留信訪積案處理工作，信訪積案實(shí)現(xiàn)“銷號(hào)清零”。加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村文化禮堂提質(zhì)增效，深入開(kāi)展新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)，傳承創(chuàng)新優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗。改造提升農(nóng)村文化禮堂12個(gè)，新建禮堂書屋20個(gè)。大力發(fā)展農(nóng)村公益慈善事業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展公益慈善組織，建立健全參與慈善事業(yè)的激勵(lì)機(jī)制。[責(zé)任單位：市委組織部、市委政法委、市司法局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市信訪局、市委宣傳部、市文旅體局、市民政局]
（五）實(shí)施“共同富裕”行動(dòng)，樹(shù)立強(qiáng)村富民新標(biāo)桿。
19.推進(jìn)強(qiáng)村富民建設(shè)。實(shí)施“強(qiáng)村經(jīng)濟(jì)十百千萬(wàn)計(jì)劃”，出臺(tái)第八輪強(qiáng)村扶持政策，強(qiáng)化村莊經(jīng)營(yíng)理念，推行強(qiáng)村公司、村莊經(jīng)營(yíng)、飛地抱團(tuán)、片區(qū)組團(tuán)等經(jīng)營(yíng)機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)村集體造血功能。深化推進(jìn)全域黨建聯(lián)盟，發(fā)揮黨建統(tǒng)領(lǐng)作用，建好用好以產(chǎn)業(yè)、地域、項(xiàng)目等為牽引的各類黨建聯(lián)盟，通過(guò)導(dǎo)師幫帶、強(qiáng)村帶動(dòng)、項(xiàng)目牽引、產(chǎn)業(yè)集聚等方式構(gòu)建黨建統(tǒng)領(lǐng)共同富裕的機(jī)制和路徑。推廣完善“公司+合作社+農(nóng)戶”“社會(huì)化服務(wù)+小農(nóng)戶”等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，不斷提升農(nóng)業(yè)主體示范引領(lǐng)和聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)能力。發(fā)揮黨建統(tǒng)領(lǐng)致富聯(lián)合體作用，培育一批帶富能力強(qiáng)的“紅船先鋒號(hào)”共富聯(lián)合體，打造一批有影響力、實(shí)效性明顯的優(yōu)秀黨群創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、優(yōu)秀黨員創(chuàng)業(yè)示范戶。[責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市委組織部]
20.實(shí)施低收入農(nóng)戶持股增收計(jì)劃。扶持低收入農(nóng)戶入股“飛地抱團(tuán)”項(xiàng)目，推廣“共富菜園”“共富大棚”“產(chǎn)業(yè)抱團(tuán)”等“共富體”特色增收模式，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房“一地三金”幫扶模式實(shí)現(xiàn)全覆蓋。合理開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村公共服務(wù)類崗位，為低收入失土農(nóng)民提供公益崗位30個(gè)以上。全面落實(shí)“一戶一策一干部”制度，健全完善動(dòng)態(tài)識(shí)別、主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和防止返貧長(zhǎng)效機(jī)制。[責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市人力社保局、市民政局、市供銷總社]
21.深入實(shí)施就業(yè)提質(zhì)行動(dòng)。健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、線上線下一體的就業(yè)公共服務(wù)體系，建立促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)機(jī)制，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。規(guī)范提升農(nóng)村勞務(wù)合作社，加大低齡老年人再就業(yè)幫扶力度。依托市、鎮(zhèn)、村三級(jí)就業(yè)幫扶體系，為農(nóng)村長(zhǎng)期失業(yè)人員、就業(yè)困難人員提供就業(yè)政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、工作推薦等就業(yè)援助，幫助1000名農(nóng)村失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。[責(zé)任單位：市人力社保局]
22.推進(jìn)城鄉(xiāng)社保擴(kuò)面提質(zhì)。建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)穩(wěn)定調(diào)資體系，提高城鄉(xiāng)居民待遇水平。建立低保標(biāo)準(zhǔn)與最低工資標(biāo)準(zhǔn)掛鉤機(jī)制，穩(wěn)步提高低保標(biāo)準(zhǔn)。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)戶籍人員參保率達(dá)到99%以上，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)戶籍人員參保率達(dá)到97%以上。[責(zé)任單位：市人力社保局、市醫(yī)療保障局、市民政局]
23.強(qiáng)化區(qū)域間公共服務(wù)一體化建設(shè)。推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)提升，高起點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村配電網(wǎng)智能化建設(shè)，加快農(nóng)村體育健身設(shè)施提檔升級(jí)，深入推進(jìn)義務(wù)教育城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，全域推進(jìn)衛(wèi)生健康村鎮(zhèn)建設(shè)，優(yōu)化社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)模式，建立健全城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化管護(hù)機(jī)制。實(shí)施鄉(xiāng)村公路大中修42公里、改造提升16公里、修復(fù)農(nóng)村公路危橋7座；新能源汽車充電樁實(shí)現(xiàn)3A級(jí)景區(qū)村莊全覆蓋；新建農(nóng)村百姓健身房(“運(yùn)動(dòng)家”智慧體育社區(qū))7個(gè)；新建（改擴(kuò)建）農(nóng)村學(xué)校10所，每萬(wàn)名老年人擁有持證養(yǎng)老護(hù)理員人數(shù)達(dá)到25人。[責(zé)任單位：市發(fā)改局、市交通運(yùn)輸局、市經(jīng)信局、市教育局、市衛(wèi)生健康局、市民政局、市文旅體局、市供電公司]
三、堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)
（一）落實(shí)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興工作機(jī)制，健全黨委定期研究鄉(xiāng)村振興工作制度，扎實(shí)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層定點(diǎn)聯(lián)系鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）工作。完善鄉(xiāng)村振興年度報(bào)告和鎮(zhèn)（街道）黨委書記抓鄉(xiāng)村振興工作述職制度，開(kāi)展鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)專項(xiàng)考核，并納入鎮(zhèn)（街道）和市級(jí)機(jī)關(guān)部門（單位）工作目標(biāo)責(zé)任制考核。充分發(fā)揮黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，強(qiáng)化黨委農(nóng)辦決策參謀、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo)、推動(dòng)落實(shí)、督查檢查職能。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位重要涉農(nóng)事項(xiàng)要提請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議或?qū)ｎ}會(huì)議審議。建立鄉(xiāng)村振興最佳案例評(píng)選制度。[責(zé)任單位：市委辦、市府辦、市委農(nóng)辦（市鄉(xiāng)村振興辦）]
（二）堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。一般公共預(yù)算優(yōu)先保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域，全市土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例提高到5%。深化涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，充分發(fā)揮財(cái)政投入對(duì)撬動(dòng)金融、信貸、保險(xiǎn)、社會(huì)資本參與鄉(xiāng)村振興的引領(lǐng)作用。加大金融支農(nóng)力度，持續(xù)深化農(nóng)村金融改革，加大政策性擔(dān)保和政策性農(nóng)險(xiǎn)對(duì)新型農(nóng)業(yè)主體的支持力度，全面推廣農(nóng)戶家庭資產(chǎn)負(fù)債表融資模式，創(chuàng)新推出符合“三農(nóng)”實(shí)際的金融產(chǎn)品，涉農(nóng)貸款余額超過(guò)1950億元，農(nóng)戶小額信用貸款占農(nóng)戶貸款比重超過(guò)60%。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)用地和農(nóng)民建房用地保障，創(chuàng)新落實(shí)設(shè)施農(nóng)用地政策。年度土地利用計(jì)劃指標(biāo)用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展不少于5%，落實(shí)農(nóng)民建房用地826.13畝。[責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、人行海寧支行、市金融辦、市供銷總社]
（三）夯實(shí)鄉(xiāng)村振興基層基礎(chǔ)。深入實(shí)施“百縣爭(zhēng)創(chuàng)、千鄉(xiāng)晉位、萬(wàn)村過(guò)硬”工程，培育打造“紅色根脈”強(qiáng)基示范鎮(zhèn)（街道）3個(gè)、示范村（社區(qū)）20個(gè)，四星級(jí)以上村黨組織達(dá)到50%。深化推進(jìn)村（社區(qū)）書記“領(lǐng)雁工程”，健全“一肩挑”后村社“1+2+X”領(lǐng)導(dǎo)新機(jī)制，推動(dòng)村社班子高效運(yùn)轉(zhuǎn)。深入開(kāi)展“聽(tīng)黨話、感黨恩、跟黨走”宣講活動(dòng)，組織好中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)慶祝活動(dòng)。守牢農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)底線，加強(qiáng)平安鄉(xiāng)村建設(shè)，全面推進(jìn)村（社區(qū)）消防宣傳體驗(yàn)點(diǎn)全覆蓋（實(shí)際使用面積不小于10平方米，懸掛防火公約，設(shè)置消防宣傳聯(lián)系卡，放置有相關(guān)消防安全宣傳資料，配備喇叭、鑼鼓、家庭逃生四件套等器材裝備，滾動(dòng)播放火災(zāi)案例警示宣傳片、公益廣告），持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙和整治網(wǎng)絡(luò)賭博行動(dòng)，提升縣級(jí)疾控機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)重大疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力，強(qiáng)化行政村（社區(qū)）防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)。[責(zé)任單位：市委農(nóng)辦、市委組織部、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市公安局、市衛(wèi)生健康局、市應(yīng)急管理局、市氣象局、人行海寧支行、市消防救援大隊(duì)]
