為深入貫徹落實(shí)《中共浙江省委辦公廳浙江省人民政府辦公廳關(guān)于高質(zhì)量建設(shè)公共文化服務(wù)現(xiàn)代化先行省的實(shí)施意見》《中共嘉興市委辦公室嘉興市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<嘉興高質(zhì)量推進(jìn)公共文化服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的典范城市行動方案（2021—2025年）>的通知》《中共海寧市委海寧市人民政府關(guān)于印發(fā)<海寧市勇當(dāng)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范表率行動方案（2021-2025年）>的通知》等文件精神，結(jié)合《中共海寧市委辦公室海寧市人民政府辦公室印發(fā)<關(guān)于推進(jìn)文化復(fù)興打造潮城海寧的實(shí)施意見>的通知》，現(xiàn)就海寧市高質(zhì)量推進(jìn)公共文化服務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)勇當(dāng)共同富裕示范表率提出如下意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”，把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持以人民為中心，以社會主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，以高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展為主題，以深化公共文化服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，努力推動文化治理體系和治理能力現(xiàn)代化。高質(zhì)量提升城鄉(xiāng)一體的公共文化服務(wù)體系，為人民群眾提供更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的公共文化服務(wù)，推動實(shí)現(xiàn)群眾精神文化生活更加富足，以文化先行為引領(lǐng)，努力在高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范表率中突顯文化擔(dān)當(dāng)。
（二）基本原則
1.堅(jiān)持正確導(dǎo)向，推動引領(lǐng)發(fā)展。牢牢把握社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，大力弘揚(yáng)偉大建黨精神、紅船精神，堅(jiān)持以人民為中心，切實(shí)承擔(dān)起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)。
2.堅(jiān)持?jǐn)?shù)字賦能，推動創(chuàng)新發(fā)展。全面深化公共文化領(lǐng)域數(shù)字化改革，以數(shù)字化引領(lǐng)和撬動文化體制機(jī)制改革，創(chuàng)新公共文化服務(wù)管理運(yùn)行方式，推動效率與公平、發(fā)展與共享有機(jī)統(tǒng)一。
3.堅(jiān)持效能優(yōu)先，推動品質(zhì)發(fā)展。對標(biāo)浙江省公共文化服務(wù)現(xiàn)代化主要目標(biāo)指標(biāo)、海寧市勇當(dāng)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范表率評價(jià)指標(biāo)，爭先創(chuàng)優(yōu)，擴(kuò)大高品質(zhì)公共文化服務(wù)供給，提升公共文化服務(wù)現(xiàn)代化水平。
4.堅(jiān)持共建共享，推動融合發(fā)展。促進(jìn)公共文化與科技、旅游、教育、體育等相融合，公共文化機(jī)構(gòu)功能相融合，文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)相融合，建立協(xié)同共進(jìn)的公共文化發(fā)展新格局。
5.堅(jiān)持政府主導(dǎo)，推動社會參與。落實(shí)政府保障主體責(zé)任，強(qiáng)化公共財(cái)政支撐。加大社會參與支持力度，拓展社會參與的廣度和深度，形成開放多元、充滿活力的公共文化服務(wù)供給體系。
（三）主要目標(biāo)。到2025年，率先建成以人為本的高質(zhì)量公共文化服務(wù)現(xiàn)代化體系，公共文化服務(wù)空間布局更加合理、服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)、方式更加智慧、主體更加多元、對象更加精準(zhǔn)。覆蓋市、鎮(zhèn)、村三級公共文化服務(wù)體系高效運(yùn)行，城鄉(xiāng)一體“10分鐘品質(zhì)文化生活圈”全面建成，人民群眾對文化的獲得感和幸福感顯著提升，努力成為精神普遍富足的縣域示范典型，公共文化服務(wù)現(xiàn)代化發(fā)展水平繼續(xù)領(lǐng)跑全省、走在全國前列。
二、高層次推進(jìn)數(shù)字服務(wù)戰(zhàn)略
（四）構(gòu)建公共文化數(shù)據(jù)應(yīng)用新體系。全面融入省、市公共文化服務(wù)大數(shù)據(jù)駕駛艙及覆蓋全省的公共文化一體化資源系統(tǒng)和大數(shù)據(jù)倉、專題庫，推動數(shù)據(jù)開放共享。完善“文化智慧眼”智慧化管理平臺，建設(shè)數(shù)字文旅體應(yīng)用服務(wù)平臺，對接“浙里好玩”嘉興分站建設(shè)，推動境內(nèi)導(dǎo)游導(dǎo)覽一張圖、公共服務(wù)一卡通、文化預(yù)約一站式，實(shí)現(xiàn)“管理一屏掌控、服務(wù)一網(wǎng)通辦、監(jiān)管一覽無余”的數(shù)字化協(xié)同管理模式。
（五）提升公共文化數(shù)字服務(wù)新高度。加快圖書館、文化館、博物館、非遺館、名人紀(jì)念場館等公共文化場館數(shù)字化應(yīng)用轉(zhuǎn)型，建成一批智慧文化場館。推進(jìn)云上圖書館、云上文博、云上非遺、云上展館等數(shù)字化服務(wù)，積極引導(dǎo)“云閱讀”“云看展”“云觀演”等新型文化業(yè)態(tài)發(fā)展。大力推進(jìn)靜安智慧書房“四智化”建設(shè)，以智慧空間、智慧閱讀、智慧服務(wù)、智慧管理為特色，運(yùn)用AI交互、行為感知等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)讀者自我管理的一站式服務(wù)。探索文化服務(wù)在浙里辦、微博、微信公眾號等多渠道發(fā)布、多網(wǎng)絡(luò)分發(fā)、多終端呈現(xiàn)，公共文化機(jī)構(gòu)線上服務(wù)年惠及群眾100萬人次以上，培養(yǎng)具有高黏性的“粉絲”文化社群。
（六）打造公共文化多跨應(yīng)用新場景。加快與未來城市、未來社區(qū)、未來鄉(xiāng)村充分銜接，利用好“智慧廣電+”“未來社區(qū)文 E家”“指尖上的導(dǎo)師”“浙里閱”等應(yīng)用場景。推動全市公共文化場館入駐“浙江智慧文化云”。利用超高清電視、手機(jī)電視等智能終端、移動終端，加快提升公共文化服務(wù)現(xiàn)代傳播水平。推進(jìn)綜合文化站、文化禮堂等場館智能化提升。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海寧數(shù)字非遺館，打造沉浸式互動體驗(yàn)場景。
三、高品質(zhì)建設(shè)公共文化空間
（七）建設(shè)公共文化設(shè)施新地標(biāo)。對標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展和城市國際化發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，按照“一核四角一環(huán)”的規(guī)劃格局，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)伊嘉塘國際文體中心建設(shè)，打造含體育場、大劇院、博物館等大型公共文體場館為核心的場館群；推進(jìn)鵑湖青年中心、靜安全民健身中心、射擊館新4號館、志摩劇場、蔣百里紀(jì)念館、海寧市名人館等公共文化新地標(biāo)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)擁有“四館一院一廳”（圖書館、文化館、博物館、非遺館、大劇院、音樂廳）的要求，市圖書館、文化館始終保持國家一級館標(biāo)準(zhǔn)，市級公共文化場所多語種導(dǎo)覽導(dǎo)讀實(shí)現(xiàn)全覆蓋。支持和引導(dǎo)將重大文化設(shè)施建設(shè)成為展示潮城文化特色的城市地標(biāo)，助推城市公共文化空間蝶變躍升。
（八）優(yōu)化基層公共文化新布局。整合利用現(xiàn)有城鄉(xiāng)公共設(shè)施，按照“便捷、普惠、實(shí)用、效能”的原則，全面提升鎮(zhèn)（街道）綜合文化站、農(nóng)村文化禮堂和社區(qū)文化家園的功能品質(zhì)，綜合文化站全部達(dá)到省定特級標(biāo)準(zhǔn)，鎮(zhèn)（街道）全民健身中心全覆蓋，省定三星級以上文化禮堂全覆蓋。推進(jìn)“健心客廳”覆蓋圖書館分館，延伸至靜安智慧書房、禮堂書屋等。在未來社區(qū)項(xiàng)目中，探索整合各類社區(qū)生活圈模塊功能，打造集公共文化活動、鄰里交流交往的未來社區(qū)文化空間。
（九）構(gòu)筑城鄉(xiāng)公共文化新空間。在未來鄉(xiāng)村建設(shè)中，適應(yīng)基層群眾對高品質(zhì)文化生活的期待，推進(jìn)農(nóng)村文化禮堂、村文化活動中心、文化公園等創(chuàng)意性改造，打造符合未來鄉(xiāng)村氣質(zhì)的未來鄉(xiāng)村文化空間。結(jié)合錢塘江詩路文化帶、大運(yùn)河詩路文化帶建設(shè)，謀劃一批集地方特色文化展示、智慧閱讀、非遺體驗(yàn)為一體的“詩路”文化空間。因地制宜建設(shè)文化公園、文化河岸、文化街景、文化廣場、文化長廊，進(jìn)一步拓展公共文化設(shè)施時(shí)空維度。
四、高質(zhì)量提升公共文化服務(wù)
（十）打造海寧“文化金名片”。培育具有海寧地域風(fēng)格和全國影響的公共文化IP品牌，持續(xù)打造潮文化IP、志摩IP，做大做強(qiáng)錢江（海寧）觀潮節(jié)、徐志摩詩歌節(jié)、潮文化節(jié)（鵑湖文化藝術(shù)節(jié)）、潮音樂節(jié)、中國（海寧）王國維戲曲論文獎、金庸學(xué)術(shù)研討會、靜安大講堂等國際性、全國性文化品牌。持續(xù)推動“海寧市文化藝術(shù)節(jié)”“美麗海寧大舞臺”“潮鄉(xiāng)”系列等群眾文化活動品牌建設(shè)。圍繞春節(jié)、元宵、清明、端午、中秋等傳統(tǒng)節(jié)日，廣泛開展“我們的節(jié)日”民俗展示展演活動，讓人民群眾成為城鄉(xiāng)文化的參與者、展示者和分享者。
（十一）做響“靜安”閱讀品牌。繼續(xù)深化“書香城市”建設(shè)，持續(xù)開展“靜安”閱讀品牌建設(shè)。新建靜安智慧書房10家，構(gòu)建以“靜安”主題為支撐的現(xiàn)代公共閱讀服務(wù)體系，做大做強(qiáng)“靜安大講堂”“靜安閱讀匯”等閱讀品牌，優(yōu)化提升“星閱讀”“潮閱讀”兩大閱讀平臺，著力打造“全民閱讀月”“未成年人讀書節(jié)”“云閱節(jié)”等系列主題閱讀節(jié)會，不斷拓展閱讀活動的深度和廣度。深化與喜馬拉雅合作，推廣“有聲空間”建設(shè)向有需求的圖書分館、靜安智慧書房、禮堂書屋延伸，創(chuàng)新探索構(gòu)建多場景全齡段閱聽服務(wù)體系，推動數(shù)字閱讀普及。打造數(shù)字閱讀品牌，通過新媒體廣泛開展在線閱讀推廣，培育“有聲閱讀”新時(shí)尚。到2025年我市居民綜合閱讀率達(dá)95%以上。
（十二）提升全民文化藝術(shù)普及。推進(jìn)全民藝術(shù)知識普及、欣賞普及、技能普及和活動普及。以市文化館為主導(dǎo)，充分發(fā)掘遍布全市的藝術(shù)類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)力量，實(shí)施全民藝術(shù)普及聯(lián)合行動，為教育“雙減”工作提供文化助力。廣泛開展鄉(xiāng)村藝術(shù)普及活動，發(fā)揮“三團(tuán)三社”等群眾業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)的骨干作用。依托民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)、民俗文化村、鄉(xiāng)村文化名師工作室等創(chuàng)建，推進(jìn)“藝術(shù)鄉(xiāng)村”建設(shè)，提升鄉(xiāng)村文化建設(shè)品質(zhì)。至2025年，全民藝術(shù)普及率達(dá)到85%以上。
（十三）加大公共文化服務(wù)供給。支持文藝精品創(chuàng)作，完善引導(dǎo)和扶持機(jī)制，努力形成文藝繁榮新局面。重點(diǎn)圍繞十八大以來改革發(fā)展成就，創(chuàng)作生產(chǎn)一批有力量、有筋骨、有溫度的群眾文藝精品。鼓勵基層創(chuàng)新開展創(chuàng)意市集、街區(qū)展覽、音樂節(jié)、嘉年華、街舞、小劇場話劇等文化活動。公共文化場館延時(shí)開放、錯時(shí)開放率達(dá)100%。推動公共文化機(jī)構(gòu)盤活文化資源，加強(qiáng)文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)，使文化創(chuàng)意產(chǎn)品成為廣大人民群眾感悟中華文化、增強(qiáng)文化自信的重要載體。
（十四）深化公共文化惠民工程。推動禮堂書屋、文化館企業(yè)分館提質(zhì)擴(kuò)面，至2025年，禮堂書屋的建成率達(dá)到行政村總數(shù)的80%，文化館企業(yè)分館達(dá)到50家。持續(xù)開展送戲、送書、送展覽下鄉(xiāng)等“送文化”下鄉(xiāng)活動。進(jìn)一步推動優(yōu)質(zhì)文化資源下沉，引導(dǎo)群眾真正成為基層文化活動的主體。持續(xù)開展引進(jìn)話劇、兒童劇、音樂劇、交響樂等省級以上精品藝術(shù)進(jìn)海寧活動，滿足群眾對高品質(zhì)文藝需求。開展市圖書館、文化館、博物館服務(wù)大提升活動，“滿意圖書館”“幸福文化館”建成率達(dá)到100%。加大特殊人群的公共文化服務(wù)保障力度，提供更多適合老年人和未成年人的文化產(chǎn)品和服務(wù)，提升面向殘疾人的公共文化服務(wù)。
（十五）創(chuàng)新公共文化服務(wù)模式。開展公共文化服務(wù)創(chuàng)新項(xiàng)目申報(bào)評審工作，不斷增強(qiáng)創(chuàng)新項(xiàng)目在推動公共文化高質(zhì)量發(fā)展上的示范引領(lǐng)作用。加強(qiáng)省級文化強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）、文化示范村（社區(qū)）創(chuàng)建。進(jìn)一步提煉“圖書館總分館”“文化館總分館”“基層公共文化隊(duì)伍兩員制度”“文化館企業(yè)分館”“圖書館企業(yè)分館”等公共文化服務(wù)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。
（十六）推動公共文化一體化發(fā)展。主動對接國家戰(zhàn)略，同步省、嘉興市長三角公共文化高質(zhì)量一體化發(fā)展進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)長三角地區(qū)閱讀一卡通、服務(wù)一網(wǎng)通、聯(lián)展一站通、培訓(xùn)一體化。積極參與長三角文化館聯(lián)盟、圖書館聯(lián)盟、文化禮堂聯(lián)盟，通過共同舉辦活動等方式，實(shí)現(xiàn)資源、活動、服務(wù)等共建共享。完善市文化館、博物館、圖書館、名人紀(jì)念場館等公共文化機(jī)構(gòu)與浙江大學(xué)國際聯(lián)合學(xué)院（海寧國際校區(qū)）、浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)東方學(xué)院、浙江機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院（長安校區(qū)）等本地高校文化活動校地合作機(jī)制。
五、高效能推進(jìn)公共文化治理
（十七）探索公共文化社會參與。健全政府購買公共文化服務(wù)制度，進(jìn)一步優(yōu)化采購目錄，豐富購買內(nèi)容。廣泛吸引社會資金用于公共文化服務(wù)，拓展社會資金在陣地服務(wù)、團(tuán)隊(duì)培育、創(chuàng)作展示、文化資源配送、人員培訓(xùn)等工作內(nèi)容上的滲透度。培育一批專業(yè)能力強(qiáng)、信譽(yù)度高、熱心于公共文化事業(yè)的文化類社會組織。重視社會力量參與公共文化服務(wù)新模式的探索與建設(shè)，形成良好社會效益。
（十八）促進(jìn)公共文化融合發(fā)展。支持市文化館、博物館、圖書館、工人文化宮、青少年宮等機(jī)構(gòu)建立聯(lián)動機(jī)制，合力打造我市公共文化服務(wù)融合發(fā)展品牌。積極落實(shí)省公共文化場館服務(wù)功能拓展先行先試綜合試點(diǎn)工作。景區(qū)村莊鄉(xiāng)村文化名師工作室建設(shè)全面覆蓋，推動公共文化與旅游公共服務(wù)融合發(fā)展。推動公共文化與教育融合發(fā)展，在中小學(xué)設(shè)立“越劇藝術(shù)傳承基地”“海寧皮影戲藝術(shù)傳承基地”“硤石燈彩傳承基地”等各類教育基地。推動公共文化與體育、新時(shí)代文明實(shí)踐中心融合發(fā)展。
（十九）健全公共文化治理體系。進(jìn)一步總結(jié)市文化館、博物館、圖書館等文化事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)有條件的鎮(zhèn)（街道）綜合文化站、社區(qū)文化服務(wù)中心和社區(qū)文化家園建立理事會制度或議事會制度。加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化治理，將文化建設(shè)融入鄉(xiāng)村治理體系。
（二十）激發(fā)文化志愿服務(wù)活力。發(fā)揮海寧市文化志愿服務(wù)隊(duì)伍的作用，廣泛開展形式多樣的公共文化志愿服務(wù)。進(jìn)一步完善志愿服務(wù)組織架構(gòu)，健全志愿者招募、培訓(xùn)、激勵、保障等制度，壯大志愿服務(wù)隊(duì)伍。到2025年，文化和旅游志愿者數(shù)量達(dá)到常住人口的千分之八以上。培育提升一批有特色、有影響、惠民生的文化志愿服務(wù)項(xiàng)目。開展優(yōu)秀文化志愿服務(wù)項(xiàng)目和優(yōu)秀文化志愿者評選活動，對服務(wù)時(shí)間長、表現(xiàn)突出、貢獻(xiàn)較大的優(yōu)秀文化志愿者團(tuán)隊(duì)和個(gè)人給予表彰鼓勵。
六、高標(biāo)準(zhǔn)完善文化保障體系
（二十一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)（街道）、各部門要深刻認(rèn)識高質(zhì)量推進(jìn)公共文化服務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)的重要意義，把公共文化設(shè)施空間布局納入海寧市國土空間總體規(guī)劃，把高質(zhì)量推進(jìn)公共文化服務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)納入海寧“十四五”國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，納入重要民生實(shí)事工程，納入黨委政府目標(biāo)責(zé)任制考核體系，進(jìn)一步形成工作合力。
（二十二）深化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。全面落實(shí)國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和《浙江省縣（市、區(qū)）公共文化服務(wù)現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)（2021-2025年）》，全面貫徹落實(shí)《公共文化服務(wù)保障法》《浙江省公共文化服務(wù)保障條例》，貫徹完善公共圖書館、文化館（站）、村（社區(qū)）文化服務(wù)中心和公共數(shù)字文化服務(wù)規(guī)范。公共文化機(jī)構(gòu)按照制定的規(guī)范提供服務(wù)。
（二十三）強(qiáng)化要素保障。合理劃分政府公共文化服務(wù)事權(quán)責(zé)任和支出責(zé)任，建立與高質(zhì)量推進(jìn)公共文化服務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)相適應(yīng)的財(cái)政投入增長機(jī)制。充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，鼓勵民間資本參與公共文化服務(wù)建設(shè)。落實(shí)《浙江省居民住宅區(qū)公共文化設(shè)施配套建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，新（改、擴(kuò)）建小區(qū)按0.12平方米/套的標(biāo)準(zhǔn)配建公共文化設(shè)施，按建筑面積不少于0.3平方米/套的標(biāo)準(zhǔn)配建體育健身用房或按用地面積不少于0.9平方米/套的標(biāo)準(zhǔn)配建室外體育健身場地，實(shí)現(xiàn)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步投入使用。根據(jù)公共文化現(xiàn)代化發(fā)展需要，合理調(diào)整公共文化機(jī)構(gòu)人力資源配置。
（二十四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。落實(shí)基層文化服務(wù)崗位人員編制和經(jīng)費(fèi)，進(jìn)一步鞏固完善文化館向各鎮(zhèn)（街道）文化站下派1名文化員和每個(gè)村（社區(qū)）配備1名文化專職管理員的“兩員”制度，保障“兩員”的薪酬待遇，創(chuàng)新實(shí)施企業(yè)文化員配備運(yùn)行機(jī)制，拓展基層文聯(lián)專管人員配備，確保基層公共文化隊(duì)伍專職專業(yè)。實(shí)施基層文化隊(duì)伍素質(zhì)提升工程，鼓勵與文化藝術(shù)職業(yè)院校開展合作培訓(xùn)。實(shí)施文化示范戶和鄉(xiāng)村文化能人培育計(jì)劃。加大政策扶持力度，培育以“三團(tuán)三社”為核心的基層業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)。
（二十五）健全評價(jià)體系。依據(jù)省定公共文化服務(wù)現(xiàn)代化主要目標(biāo)指標(biāo)，完善對鎮(zhèn)（街道）的目標(biāo)責(zé)任制考核評價(jià)。依據(jù)海寧市高質(zhì)量建設(shè)公共文化服務(wù)現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對公共文化機(jī)構(gòu)社會效益的評定。完善公共文化服務(wù)第三方評價(jià)機(jī)制，探索利用大數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)開展公共文化服務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測，增強(qiáng)公共文化服務(wù)評價(jià)的客觀性和科學(xué)性，不斷提升人民群眾公共文化服務(wù)的獲得感、滿意度。
附件：海寧市公共文化服務(wù)現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)（2021—2025年）.doc
附件：海寧市公共文化服務(wù)現(xiàn)代化主要目標(biāo)指標(biāo).doc
