各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：
為貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕123號(hào)）精神，推動(dòng)全省政府系統(tǒng)建好管好用好政務(wù)新媒體，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、明確發(fā)展目標(biāo)
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)的決策部署，堅(jiān)持正確導(dǎo)向、需求引領(lǐng)、互聯(lián)融合、創(chuàng)新發(fā)展的原則，大力推進(jìn)政務(wù)新媒體工作，不斷提升數(shù)字化背景下政府履職能力，努力建設(shè)權(quán)威高效、利企便民、人民滿意、走在前列的“指尖上的網(wǎng)上政府”。到2020年，基本建成以“浙江發(fā)布”兩微一端、“浙里辦”移動(dòng)客戶端為引領(lǐng)，各市、縣（市、區(qū)）政府和省級(jí)單位政務(wù)新媒體整體協(xié)同、迅速響應(yīng)的矩陣體系，打造一批群眾愛(ài)看愛(ài)用的政務(wù)新媒體。到2022年，全省政務(wù)新媒體規(guī)范發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、融合發(fā)展的新格局日益成熟，政務(wù)新媒體傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力全面提升，真正成為移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代提升政府效能和公信力，更好聯(lián)系和服務(wù)群眾的重要平臺(tái)。
二、理順工作機(jī)制
省政府辦公廳是全省政務(wù)新媒體工作的主管單位，各市、縣（市、區(qū)）政府辦公室（廳）是本地區(qū)政務(wù)新媒體工作的主管單位，負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督政務(wù)新媒體工作。行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本行業(yè)承擔(dān)公共服務(wù)職能的企事業(yè)單位新媒體工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。政務(wù)新媒體主辦單位按照誰(shuí)開(kāi)設(shè)、誰(shuí)主辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，履行政務(wù)新媒體的規(guī)劃建設(shè)、組織保障、健康發(fā)展、安全管理等職責(zé)。政務(wù)新媒體主辦單位可通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)選擇相關(guān)機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)政務(wù)新媒體日常運(yùn)維工作。加快建設(shè)全省統(tǒng)一的政務(wù)新媒體管理平臺(tái)，為政務(wù)新媒體矩陣管理、評(píng)論管理、日常監(jiān)測(cè)和指揮調(diào)度等提供服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)政務(wù)新媒體的日常監(jiān)管，積極運(yùn)用技術(shù)手段進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)通報(bào)、督促整改存在的突出問(wèn)題。政務(wù)新媒體按照主管主辦、屬地管理的原則，接受宣傳、網(wǎng)信部門(mén)的有關(guān)業(yè)務(wù)統(tǒng)籌指導(dǎo)和宏觀管理。
三、規(guī)范開(kāi)設(shè)整合
2019年7月1日前，除涉密單位和不對(duì)外行使公共管理職能的部門(mén)外，各市、縣（市、區(qū)）政府和省政府組成部門(mén)、直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開(kāi)設(shè)政務(wù)新媒體，其他單位可根據(jù)工作需要規(guī)范開(kāi)設(shè)。整合現(xiàn)有政務(wù)新媒體資源，嚴(yán)格新設(shè)政務(wù)新媒體的備案審查，嚴(yán)格按照集約節(jié)約的原則統(tǒng)籌“浙里辦”等移動(dòng)客戶端建設(shè)。對(duì)功能相近、用戶關(guān)注度和利用率低的政務(wù)新媒體要堅(jiān)決清理整合。集中力量做優(yōu)做強(qiáng)主賬號(hào)，構(gòu)建系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)的政務(wù)新媒體矩陣。各地、各部門(mén)開(kāi)設(shè)的政務(wù)新媒體客戶端及在“浙里辦”移動(dòng)客戶端中提供的各類服務(wù)應(yīng)用要全面支持互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版（IPv6），支持在不同移動(dòng)終端便捷使用。一個(gè)單位在同一平臺(tái)只開(kāi)設(shè)一個(gè)政務(wù)新媒體賬號(hào)，在不同平臺(tái)的政務(wù)新媒體名稱應(yīng)保持一致，并在公開(kāi)認(rèn)證信息中標(biāo)明主辦單位名稱。政務(wù)新媒體主辦單位發(fā)生變化的，要及時(shí)注銷或變更賬號(hào)信息并向社會(huì)公告。
四、完善功能應(yīng)用
各地、各部門(mén)要充分發(fā)揮政務(wù)新媒體傳播快、受眾廣等優(yōu)勢(shì)，以內(nèi)容建設(shè)為根本，不斷強(qiáng)化政務(wù)新媒體信息公開(kāi)、政民互動(dòng)、政務(wù)服務(wù)等功能。
（一）深耕政務(wù)公開(kāi)。圍繞黨委和政府中心工作，做好欄目設(shè)置、主題策劃和線上線下聯(lián)動(dòng)，深入推進(jìn)政務(wù)“五公開(kāi)”。重點(diǎn)推送“最多跑一次”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、財(cái)政預(yù)決算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)、民生實(shí)事等重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)信息。發(fā)布重要政策要同步關(guān)聯(lián)政策解讀信息，運(yùn)用生動(dòng)活潑、簡(jiǎn)明易懂的語(yǔ)言，以及圖表圖解、音頻視頻、數(shù)據(jù)實(shí)例等形式在政務(wù)新媒體推送，提升政策解讀效果。要把政務(wù)新媒體作為突發(fā)公共事件信息發(fā)布和政務(wù)輿情回應(yīng)的重要平臺(tái)，提高響應(yīng)速度，及時(shí)公布真相、表明態(tài)度、辟除謠言、消除誤解。縣級(jí)政務(wù)新媒體要與本地區(qū)融媒體中心建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，聯(lián)動(dòng)做好信息發(fā)布。
（二）加強(qiáng)政民互動(dòng)。建立健全政務(wù)新媒體公眾留言回復(fù)機(jī)制，暢通政民互動(dòng)渠道，認(rèn)真做好公眾留言審看發(fā)布、處理反饋工作。充分利用浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)統(tǒng)一政務(wù)咨詢投訴舉報(bào)平臺(tái)和“基層治理四平臺(tái)”，優(yōu)化“浙里辦”移動(dòng)客戶端等政務(wù)新媒體掌上咨詢投訴用戶體驗(yàn)，推動(dòng)用戶咨詢投訴舉報(bào)“最多跑一次”。政務(wù)新媒體要依托浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)統(tǒng)一政務(wù)咨詢投訴舉報(bào)平臺(tái)，完善和使用統(tǒng)一、權(quán)威、全面的咨詢答問(wèn)庫(kù)，不斷提升答問(wèn)效率和互動(dòng)質(zhì)量。積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)分析研判社情民意，為政府決策提供精準(zhǔn)服務(wù)。
（三）優(yōu)化掌上辦事。“浙里辦”移動(dòng)客戶端是全省“掌上辦事”的統(tǒng)一入口。要深化“最多跑一次”改革，依托浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和“浙里辦”移動(dòng)客戶端，強(qiáng)化政務(wù)新媒體辦事服務(wù)功能，圍繞利企便民，進(jìn)一步優(yōu)化辦事流程、精簡(jiǎn)辦事環(huán)節(jié)，大力推行掌上辦事、“一證通辦”。著力做好辦事入口的匯聚整合和優(yōu)化，統(tǒng)籌推進(jìn)政務(wù)新媒體與政府網(wǎng)站、實(shí)體辦事大廳的線上線下聯(lián)通、數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，為公眾提供優(yōu)質(zhì)便捷的辦事指引和政務(wù)服務(wù)。政務(wù)新媒體提供掌上辦事服務(wù)應(yīng)依托本地區(qū)、本部門(mén)已有的辦事系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)同源、服務(wù)同根、一次認(rèn)證、一網(wǎng)通辦。
五、強(qiáng)化日常運(yùn)維
2019年7月1日前，政務(wù)新媒體主辦單位要建立信息發(fā)布審核制度，堅(jiān)持分級(jí)分類審核、先審后發(fā)，明確審核主體、審核流程，嚴(yán)把政治關(guān)、法律關(guān)、政策關(guān)、保密關(guān)、文字關(guān)，確保信息發(fā)布的權(quán)威性、安全性和公信力。日常信息審核發(fā)布由主辦單位負(fù)責(zé)；突發(fā)公共事件和熱點(diǎn)敏感問(wèn)題信息發(fā)布，按照涉事責(zé)任部門(mén)作為第一責(zé)任主體發(fā)布第一聲的原則，通過(guò)政務(wù)新媒體平臺(tái)及時(shí)發(fā)布。規(guī)范轉(zhuǎn)載發(fā)布行為，原則上只轉(zhuǎn)載黨委和政府網(wǎng)站以及有關(guān)主管部門(mén)和宣傳、網(wǎng)信部門(mén)確定的稿源單位發(fā)布的信息。做好重要信息發(fā)布的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府發(fā)布的、需要公眾周知的重要政策信息，各級(jí)各類政務(wù)新媒體要及時(shí)轉(zhuǎn)載。建立信息發(fā)布溝通機(jī)制，發(fā)布信息涉及其他單位工作內(nèi)容的，要提前做好溝通協(xié)調(diào)，確保相關(guān)信息全面客觀。政務(wù)新媒體如從事互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)或傳播網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目，須按照有關(guān)規(guī)定向網(wǎng)信、廣電部門(mén)申請(qǐng)獲得相應(yīng)資質(zhì)。
政務(wù)新媒體主辦單位要嚴(yán)格執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)安全法等法律法規(guī)，建立健全安全管理、保密審查制度和應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)安全管理責(zé)任，提高安全防護(hù)能力。建立值班值守制度，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置，發(fā)現(xiàn)違法有害信息要第一時(shí)間處理，發(fā)現(xiàn)重大網(wǎng)絡(luò)安全和輿情事件要按程序轉(zhuǎn)送相關(guān)部門(mén)辦理。強(qiáng)化信息安全保護(hù)，嚴(yán)防泄露國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。
六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各地、各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下做好政務(wù)新媒體工作的重大意義，將政務(wù)新媒體工作納入重要議事日程，與政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型、政務(wù)公開(kāi)、政務(wù)服務(wù)工作統(tǒng)籌推進(jìn)。政務(wù)新媒體工作情況列入年度政務(wù)公開(kāi)工作績(jī)效考核，納入政務(wù)公開(kāi)第三方評(píng)估體系。建立健全政務(wù)新媒體管理制度，提供必要經(jīng)費(fèi)保障，配齊配強(qiáng)工作力量，抓好工作落實(shí)。建立政務(wù)新媒體發(fā)展管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，合力推進(jìn)政務(wù)新媒體建設(shè)的總體規(guī)劃、組織指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和隊(duì)伍建設(shè)等工作。政務(wù)新媒體主辦單位要加強(qiáng)與宣傳、網(wǎng)信、公安等部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，共同做好發(fā)布引導(dǎo)、輿情應(yīng)對(duì)、網(wǎng)絡(luò)安全等工作。
省政府辦公廳將會(huì)同宣傳、網(wǎng)信等部門(mén)適時(shí)組織對(duì)政務(wù)新媒體進(jìn)行網(wǎng)上監(jiān)測(cè)、抽查和通報(bào)，持續(xù)推進(jìn)全省政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展。
浙江省人民政府辦公廳
2019年4月24日
