各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕54號(hào)），推動(dòng)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作全面落地實(shí)施，有效提升我省基層政務(wù)公開(kāi)水平，助力基層政府治理能力現(xiàn)代化，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以“最多跑一次”改革為牽引，以政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型為支撐，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、需求導(dǎo)向、依法依規(guī)、改革創(chuàng)新，全面推廣應(yīng)用前期試點(diǎn)形成的好經(jīng)驗(yàn)好做法，圍繞行政權(quán)力運(yùn)行全流程和政務(wù)服務(wù)全過(guò)程，優(yōu)化政府信息供給，推動(dòng)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化全覆蓋，確保政務(wù)公開(kāi)有標(biāo)可依、有規(guī)可循、權(quán)威高效、群眾滿意。
2020年底前，各縣（市、區(qū)）政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處（以下統(tǒng)稱(chēng)基層政府）全面完成國(guó)辦發(fā)〔2019〕54號(hào)文件明確的26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域和涉及基層政務(wù)公開(kāi)其他領(lǐng)域事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄的發(fā)布實(shí)施，實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開(kāi)制度基本健全、組織保障更加有力。2021年底前，基層政務(wù)公開(kāi)工作流程更加規(guī)范高效，平臺(tái)渠道更加豐富多元，探索制定政務(wù)公開(kāi)通用地方標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)工作范圍向村（居）和公共企事業(yè)單位延伸。2022年底前，建成覆蓋基層政府、延伸至村（居）和公共企事業(yè)單位的全省統(tǒng)一的基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)公開(kāi)事項(xiàng)目錄全面精準(zhǔn)、公開(kāi)制度規(guī)范管用、公開(kāi)平臺(tái)集約便民，基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平大幅提高，干部隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)素質(zhì)全面提升，全省基層政務(wù)公開(kāi)工作整體邁上新臺(tái)階。
二、主要任務(wù)
（一）制定完善政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄。基層政府組織相關(guān)部門(mén)對(duì)照26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引和省市縣鄉(xiāng)四級(jí)政府信息主動(dòng)公開(kāi)基本目錄，結(jié)合本級(jí)政府權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項(xiàng)清單等，梳理細(xì)化權(quán)力運(yùn)行和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，逐項(xiàng)認(rèn)定公開(kāi)屬性、確定公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)，編制政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄。事項(xiàng)梳理方面，除法律法規(guī)規(guī)章等明確規(guī)定不予公開(kāi)的事項(xiàng)外，其余均應(yīng)列入政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)；目錄編制方面，要確保公開(kāi)事項(xiàng)的名稱(chēng)、內(nèi)容、依據(jù)、時(shí)限、主體、方式、渠道、公開(kāi)對(duì)象等要素齊全；日常管理方面，要建立動(dòng)態(tài)調(diào)整和長(zhǎng)效管理機(jī)制。在編制政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際探索制定政務(wù)公開(kāi)負(fù)面清單制度。2020年9月底前，基層政府完成縣鄉(xiāng)兩級(jí)標(biāo)準(zhǔn)目錄編制匯總工作，報(bào)經(jīng)上一級(jí)政府審核后通過(guò)政府門(mén)戶網(wǎng)站等向社會(huì)公布。省級(jí)有關(guān)部門(mén)要發(fā)揮職能作用，積極對(duì)接相關(guān)國(guó)家部委，會(huì)同各設(shè)區(qū)市督促指導(dǎo)基層政府抓好26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域及其他領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引的落地實(shí)施。省標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)要發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)和職能作用，指導(dǎo)各地、各領(lǐng)域按照標(biāo)準(zhǔn)化理念和方式制定政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄。
（二）優(yōu)化再造政務(wù)公開(kāi)工作流程。按照“最多跑一次”改革理念和推進(jìn)政務(wù)“五公開(kāi)”要求，結(jié)合本地實(shí)際，基層政府全面開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)制度化、工作流程規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步細(xì)化政府信息發(fā)布、政策解讀、回應(yīng)關(guān)切、依申請(qǐng)公開(kāi)、公眾參與、監(jiān)督考核等工作流程，明確工作職責(zé)、工作要求、工作程序，推動(dòng)發(fā)布、解讀、回應(yīng)有序銜接，切實(shí)提升政務(wù)公開(kāi)規(guī)范化水平。積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)公開(kāi)”，更多運(yùn)用數(shù)字化工具做好政府信息資源的標(biāo)準(zhǔn)化信息化管理，在集成發(fā)布、精準(zhǔn)推送、智能查詢、整合利用等方面加強(qiáng)探索創(chuàng)新。暢通政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)受理渠道，全面對(duì)接全省政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)數(shù)字化處理平臺(tái)，推動(dòng)全流程網(wǎng)上辦理，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)查詢、追溯和統(tǒng)計(jì)功能；編制依申請(qǐng)公開(kāi)工作流程圖，完善接收、登記、審核、辦理、答復(fù)、歸檔等閉環(huán)管理機(jī)制，規(guī)范答復(fù)口徑，推行標(biāo)準(zhǔn)文本，不斷提高答復(fù)專(zhuān)業(yè)化法治化水準(zhǔn)。
（三）規(guī)范建設(shè)政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)。打造以政府門(mén)戶網(wǎng)站為主平臺(tái)，政務(wù)新媒體、行政服務(wù)中心等協(xié)同發(fā)力的多渠道全媒體基層政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)體系。依托縣級(jí)政府門(mén)戶網(wǎng)站，統(tǒng)一規(guī)范設(shè)置政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄，集中發(fā)布縣級(jí)政府及其部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)的政府信息，優(yōu)化查詢檢索功能，提升公眾體驗(yàn)滿意度。借助縣級(jí)融媒體中心，加強(qiáng)政務(wù)新媒體平臺(tái)建設(shè)和管理，做優(yōu)做強(qiáng)“兩微一端”主賬號(hào)，嚴(yán)格信息采集、審核、發(fā)布等程序，落實(shí)專(zhuān)人管理、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)，確保運(yùn)轉(zhuǎn)有序、安全可控。充分利用基層行政服務(wù)中心等設(shè)立政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)區(qū)，做到統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一功能、統(tǒng)一管理，提供政府信息查閱、信息公開(kāi)申請(qǐng)、辦事咨詢答復(fù)等服務(wù)。
（四）深度融合政務(wù)公開(kāi)與政務(wù)服務(wù)。立足基層實(shí)際，線上線下全面準(zhǔn)確公開(kāi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、辦事指南、辦事流程、辦事機(jī)構(gòu)、常見(jiàn)問(wèn)題、監(jiān)督舉報(bào)方式等信息。立足政府門(mén)戶網(wǎng)站，依托浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“浙里辦”移動(dòng)客戶端（APP），通過(guò)兩網(wǎng)互聯(lián)互通，創(chuàng)建“一件事”全過(guò)程公開(kāi)模式，實(shí)現(xiàn)“一件事”一站公開(kāi)、一網(wǎng)通辦。推行政務(wù)服務(wù)一次告知、信息主動(dòng)推送等方式，推廣“一件事”網(wǎng)購(gòu)式公開(kāi)辦事模式，讓辦事群眾對(duì)事前準(zhǔn)備清晰明了、事中進(jìn)展實(shí)時(shí)可查、事后結(jié)果及時(shí)獲知。鼓勵(lì)基層政府探索采用APP、短信、電子郵件、紙質(zhì)材料等方式，定向精準(zhǔn)推送減稅降費(fèi)等惠企政策和基層群眾普遍關(guān)心的民生政策信息。
（五）深化拓展公眾參與和政民互動(dòng)。基層政府制定完善公眾參與行政決策的工作制度，明確公眾參與行政決策的事項(xiàng)范圍、參與方式，并向社會(huì)公開(kāi)。完善民意匯集機(jī)制，對(duì)涉及公眾切身利益，需要社會(huì)廣泛知曉的公共政策措施、公共建設(shè)項(xiàng)目，要采取座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、實(shí)地走訪、向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)、問(wèn)卷調(diào)查等多種方式，充分聽(tīng)取公眾意見(jiàn)并以適當(dāng)方式公開(kāi)意見(jiàn)采納情況。基層政府要探索設(shè)立“政府開(kāi)放日”，定期開(kāi)展“公民走進(jìn)機(jī)關(guān)”、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政、評(píng)議政務(wù)公開(kāi)等活動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)《浙江省行政機(jī)關(guān)政策解讀工作實(shí)施辦法》（浙政辦發(fā)〔2018〕112號(hào)）要求，完善政策解讀機(jī)制，更多采用新聞發(fā)布會(huì)、吹風(fēng)會(huì)和簡(jiǎn)明問(wèn)答、圖表圖解、案例說(shuō)明等方式對(duì)企業(yè)和群眾關(guān)心關(guān)注的重要政策進(jìn)行解讀，提高政策知曉率。針對(duì)政策措施實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的誤解疑慮等，要及時(shí)回應(yīng)，解疑釋惑。鼓勵(lì)開(kāi)展廣播電視問(wèn)政、在線訪談、政策大講堂等主題活動(dòng)，切實(shí)增進(jìn)政民交流互動(dòng)。基層政府門(mén)戶網(wǎng)站和政務(wù)新媒體主辦單位要建立網(wǎng)民意見(jiàn)建議審看處理機(jī)制，加強(qiáng)部門(mén)間溝通協(xié)作，對(duì)群眾訴求限時(shí)辦理、及時(shí)回復(fù)。
（六）督促指導(dǎo)基層政務(wù)公開(kāi)向村（居）和公共企事業(yè)單位延伸。實(shí)施村級(jí)事務(wù)陽(yáng)光工程，推廣村級(jí)事務(wù)“陽(yáng)光公開(kāi)”監(jiān)管平臺(tái)，推進(jìn)村級(jí)事務(wù)即時(shí)公開(kāi)。基層政府要完善基層政務(wù)公開(kāi)與村（居）務(wù)公開(kāi)協(xié)同發(fā)展機(jī)制，指導(dǎo)支持村（居）民委員會(huì)完善法定公開(kāi)事項(xiàng)和依法自治事項(xiàng)公開(kāi)清單，優(yōu)化公開(kāi)方式，通過(guò)村（居）民微信群、益農(nóng)信息社、公眾號(hào)、信息公示欄等，重點(diǎn)公開(kāi)脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、村級(jí)財(cái)務(wù)、惠農(nóng)政策、失地保障、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)救助等方面內(nèi)容，方便群眾及時(shí)知曉和監(jiān)督。各級(jí)主管部門(mén)要指導(dǎo)監(jiān)督教育、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、公共交通、供水、供電、供氣等與基層群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位，按照基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化原則要求，結(jié)合本領(lǐng)域?qū)嶋H，大力推進(jìn)相關(guān)公共服務(wù)信息標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化公開(kāi)，方便基層群眾生產(chǎn)生活。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在省政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，省政府辦公廳負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作，各設(shè)區(qū)市政府要履行屬地管理責(zé)任，省級(jí)有關(guān)部門(mén)要發(fā)揮職能作用，共同推動(dòng)工作落實(shí)。鼓勵(lì)各設(shè)區(qū)市選擇若干政務(wù)公開(kāi)工作基礎(chǔ)好的基層政府和部門(mén)，設(shè)立創(chuàng)新示范區(qū)示范點(diǎn)，發(fā)揮典型引領(lǐng)作用。基層政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，建立完善政務(wù)公開(kāi)工作主管部門(mén)與宣傳、網(wǎng)信、大數(shù)據(jù)管理等部門(mén)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，精心組織實(shí)施，確保基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作各項(xiàng)舉措落地落實(shí)。
（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。縣級(jí)政府辦公室是基層政務(wù)公開(kāi)工作的主管部門(mén)，要明確工作職責(zé)和責(zé)任單位，確保專(zhuān)人負(fù)責(zé)。加大教育培訓(xùn)力度，把政務(wù)公開(kāi)特別是政府信息公開(kāi)條例納入基層領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員教育培訓(xùn)內(nèi)容，每年至少組織1次集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)依法依規(guī)公開(kāi)意識(shí)和能力。省政府辦公廳將通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀摩、工作研討、在省政府門(mén)戶網(wǎng)站設(shè)置專(zhuān)欄等方式開(kāi)展工作交流，推動(dòng)形成比學(xué)趕超的良好局面，全面提升基層政務(wù)公開(kāi)工作質(zhì)量。
（三）加強(qiáng)監(jiān)督考核。把推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作情況作為評(píng)價(jià)政務(wù)公開(kāi)工作成效的重要內(nèi)容，列入基層政府績(jī)效管理考評(píng)指標(biāo)體系。省級(jí)有關(guān)部門(mén)要積極履職盡責(zé)，加強(qiáng)對(duì)本領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)指引落實(shí)工作的督促指導(dǎo)和跟蹤評(píng)估。省政府辦公廳將跟蹤推進(jìn)各地、各領(lǐng)域進(jìn)展落實(shí)情況，確保有序推進(jìn)、取得實(shí)效。
浙江省人民政府辦公廳
2020年4月17日
