第一條 為健全重大行政決策規(guī)則，規(guī)范行政決策行為，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、規(guī)范化，根據(jù)《浙江省重大行政決策程序規(guī)定》（省政府令第337號(hào)）、《嘉興市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》（嘉政發(fā)〔2015〕73號(hào)）的精神，結(jié)合本市實(shí)際，制定本制度。
第二條 本制度所稱(chēng)重大行政決策公眾參與，是指為保障政府決策科學(xué)、民主、透明，市政府在作出重大行政決策前，對(duì)該決策的必要性、合法性和可行性充分聽(tīng)取公民、法人和其他組織意見(jiàn)的活動(dòng)。
公眾參與的結(jié)果是市政府決策的重要依據(jù)，應(yīng)當(dāng)組織但未組織公眾參與的重大行政決策事項(xiàng)，不得提交市政府審議。
重大行政決策事項(xiàng)即為《海寧市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》第二條所規(guī)定的內(nèi)容。
第三條 重大行政決策方案起草單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)起草單位）應(yīng)根據(jù)重大行政決策對(duì)公眾影響的范圍和程度，采取公示、調(diào)查、座談、聽(tīng)證等形式，充分聽(tīng)取公眾提出的合理化意見(jiàn)和建議。
涉及面廣或者與公民、法人和其他組織利益密切相關(guān)的決策事項(xiàng)，可以采取聽(tīng)證方式公開(kāi)征求公眾意見(jiàn)。
征求公眾意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)綜合考慮地域、職業(yè)、專(zhuān)業(yè)、受影響程度等因素，合理選擇被征求意見(jiàn)的公民、法人或者其他組織。
第四條 重大行政決策方案可以通過(guò)公告欄、政府網(wǎng)站、新聞媒體和其他方式進(jìn)行公示，公開(kāi)征求社會(huì)意見(jiàn)。公示內(nèi)容應(yīng)包括：決策方案名稱(chēng)、基本情況說(shuō)明、決策依據(jù)和理由、反饋意見(jiàn)方式和時(shí)間以及應(yīng)當(dāng)公示的其他內(nèi)容。公示時(shí)間一般不少于5個(gè)工作日。
第五條 在重大行政決策事項(xiàng)公開(kāi)征求意見(jiàn)期限內(nèi)，公民、法人或者其他組織認(rèn)為該事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證的，可以向市政府或者起草單位提出聽(tīng)證申請(qǐng)，聽(tīng)證申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式提出。
聽(tīng)證申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明申請(qǐng)人申請(qǐng)聽(tīng)證的決策事項(xiàng)、理由等內(nèi)容。收到聽(tīng)證申請(qǐng)后，起草單位應(yīng)當(dāng)在征求意見(jiàn)結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)申請(qǐng)人；不組織聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。
第六條 起草單位負(fù)責(zé)決策方案的聽(tīng)證組織工作，決策方案由多個(gè)部門(mén)起草的，可以確定一個(gè)主辦部門(mén)牽頭組織聽(tīng)證。
第七條 聽(tīng)證參加人應(yīng)當(dāng)具有廣泛性和代表性，主要從下列人員中產(chǎn)生：
（一）行政決策事項(xiàng)涉及的利害關(guān)系人；
（二）自愿報(bào)名參加聽(tīng)證會(huì)的公民、法人或其他組織代表；
（三）人大代表或政協(xié)委員；
（四）熟悉聽(tīng)證事項(xiàng)的專(zhuān)家學(xué)者、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、相關(guān)企業(yè)和技術(shù)部門(mén)的代表；
（五）法律工作者；
（六）其他應(yīng)當(dāng)參加的人員。
第八條 聽(tīng)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證會(huì)舉行5個(gè)工作日前，確定聽(tīng)證會(huì)參加人員名單，并通過(guò)報(bào)紙、網(wǎng)站及其它方式向社會(huì)公布。聽(tīng)證會(huì)參加人員名單應(yīng)當(dāng)包括聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證陳述人、聽(tīng)證參加人及上述人員身份情況等內(nèi)容。
第九條 聽(tīng)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證會(huì)舉行5個(gè)工作日前，將聽(tīng)證會(huì)通知書(shū)、聽(tīng)證事項(xiàng)的基本情況、依據(jù)及相關(guān)可行性說(shuō)明、調(diào)查分析等材料送達(dá)聽(tīng)證參加人。
第十條 聽(tīng)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽(tīng)證筆錄形成書(shū)面聽(tīng)證報(bào)告。
第十一條 在公眾參與重大行政決策過(guò)程中，對(duì)未采納吸收的意見(jiàn)，起草單位應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由或作出解釋。
第十二條 起草單位應(yīng)將公眾參與的情況進(jìn)行歸納整理，形成書(shū)面報(bào)告，報(bào)告應(yīng)當(dāng)提出明確的結(jié)論性建議意見(jiàn)。
第十三條 本制度自2015年12月1日起施行。
